东京奥运会谢绝海外游客 日本旅游业苦不堪言

“一切都灰飞烟灭了”。

　　日本民宿老板Toshiko Ishii此前花了1800多万日元翻新了她的民宿，把后者打造成了传统的日式风格，并寄望东京奥运会期间，海外游客会纷至沓来，让她大赚一番。但随着东京奥组委在刚刚过去的周末正式宣布：东京奥运会出于疫情防范原因将不会接待海外游客之后，包括Toshiko Ishii在内的日本民宿老板们彻底心灰意冷了。

　　原本寄希望奥运会起死回生的日本旅游业，如今正在忙着估算损失。

　　据第一财经记者了解，目前，东京奥运会针对海外游客的门票退款工作正在启动，估计涉及至少60万张门票退款事宜。而东京奥组委暂时未对各国代理公布退票出台操作细则。

　　3月22日，作为2020年东京奥运会中国奥委会官方票务服务机构及接待服务供应商，凯撒旅游再次针对东京奥运会海外观众退票一事给出了回应。

　　凯撒旅游称，将积极寻求与东京奥组委的沟通，争取有利退票政策。该公司还表示，此次奥运所面临的形势，前所未有。公司将积极寻求与东京奥组委的沟通，全力维护国内消费者的权益，保障后续退票工作顺利开展。同时凯撒旅游还将持续做好各类专业团体的赛时保障工作。

　　4000万海外游客成泡影

　　尽管有专家表示，限制海外游客参加东京奥运会所带来的经济损失与疫情对日本旅游业的影响来说，微不足道，但对于日本旅游业来说，奥运会原本被视为2019年日本主办的橄榄球世界杯后又一“高光时刻”。

　　日本观光厅的数据显示，2019年得益于橄榄球世界杯的拉动效应，日本全年共吸引了3190万外国游客，对日本经济的贡献创下了破纪录的4.8万亿日元，几乎相当于日本国内游市场的1/5。而到2020年，根据日本政府在2013年制定的“观光立国”方针，借助东京奥运会的契机，日本计划吸引4000万海外游客。

　　但是，突如其来的疫情导致去年3月起，各国陆续开始采取封城、颁布旅行限制等措施优先应对疫情。同时，东京奥运会也史无前例地被推迟一年举行。

　　在这一年间，Toshiko Ishii把她的民宿面积扩大了两倍，还升级了各种设备，等待游客的到来。“我当时告诉自己，2021年后一切都会好转的。但谁知道，疫情起起伏伏，以至于现在奥运会正式决定不接待海外游客了。”与Toshiko Ishii经历同样心路历程的日本民宿业老板不在少数。

　　日本观光厅此前公布的2020年住宿旅游统计初值显示，受疫情影响，在日本旅馆和宾馆住宿的人数几近“腰斩”，较上年减少48.6%，累计为3.06亿人，是2007年开始调查以来最低值。

　　在外国游客入境方面，日本观光厅发布的数据显示，受疫情引发的入境限制措施影响，2020年访问日本的外国游客数量锐减87%，创22年新低。具体数据显示，2020年访日外国游客（包括旅游和商务旅行在内）数量从2019年的3190万暴跌至410万左右，是自1998年以来的最低数字。

　　其中，在疫情最严重的去年4、5月，日本观光厅录得的访日外国游客数分别不足3000人。这是自1964年有统计以来的最大降幅，且首次出现单月访日外国游客不足一万人的情况。此前访日外国游客数据的最低点出现在1964年2月，当时的数据为17543人。

　　寄希望境内游

　　在境外游客依旧无法入境的当前，日本国内游被视为提振疫情下旅游业的最后契机。也有日本媒体称，在东京奥运会正式决定闭门举办后，（门票）留给日本民众以及在日外国人的机会相比之前更大了。不过，最新民调显示，随着奥运会的临近，日本民众对于奥运的热情并没有回升。

　　日本共同社在3月20日和21日两天通过电话在全日本范围内进行的民调显示，只有23.2%的受访者认为奥运会应该如期举行，认为奥运会应该取消的受访者比例高达40%。

　　《朝日新闻》同期进行的类似民调也显示，85%的日本居民支持政府作出的禁止海外观众入境观看奥运会和残奥会的决定，支持海外观众入境的比例只有11%。对于奥运会是否举行的问题，《朝日新闻》的调查显示，认为奥运会应该如期举行的受访者比例只有27%，认为需要再度推迟的为36%，认为应该取消的为33%。

　　在现场观赛方面，东京奥组委尚未宣布具体的观赛细则。但现场观众人数减半，是大概率事件。据日媒报道，不少日本民众表示，在疫情没有好转的迹象前，奥运会的吸引力并不大。再加上不少地方政府仍呼吁减少不必要的跨地区出行，日媒认为，寄希望于国内游来提振旅游业，可能短期内收效甚微。

　　以当前的赏樱季为例，日本关西大学名誉教授宫本胜浩（Katsuhiro Miyamoto）18日发布估算数据称，受疫情扩大的影响，今年观赏樱花带来的经济效益将比2018年减少4702亿日元，为1815亿日元（约合人民币108亿元）。尽管首都圈的紧急事态宣言已解除，但减少不必要非紧急外出等氛围仍在持续，因此，在他看来，今年日本樱花季的经济效应也将延续去年的惨淡态势。

　　去年下半年，日本国内游一度因菅义伟政府主导的旅游支援项目“Go To Travel”复苏，但随着疫情再次蔓延，日本政府在2020年12月28日暂停了日本全境的该项目。随后日本进入了两个半月的紧急状态。目前，“Go To Travel”项目尚无重启计划。

　　日本观光厅的数据显示，2020年日本国内旅游消费额较上年减少54.9%，为9.8982万亿日元（约合人民币6028亿元）；累计旅游人数减少50.3%，为2.9177亿人。

　　这主要是因疫情而导致了人们大幅减少出游，上述数据也是自2010年，以现行方式进行调查以来最少的纪录。