宠物经济火热，被弃养动物随之增多，怎么帮助它们？

每日头条讯：近年来，宠物经济日渐火热，不少市民满心欢喜地将可爱的猫狗等宠物带回家中，亲昵地称之为“毛孩子”。不过，新鲜感过后，部分主人对宠物每日的吃喝拉撒、换毛繁衍等生理活动逐渐感到厌烦，最终将其遗弃成为流浪动物。而流浪动物有可能会携带病菌，随地便溺会影响城市卫生，夜间活动也会影响人的正常生活，带来安全隐患。

　　日前，记者走访了解到，随着流浪动物带来的问题越来越明显，南宁市有不少爱心人士自愿组织或加入爱心救助组织，对流浪宠物进行救助。

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　　救助组织“用爱发电” 

　　人手资金是最头疼问题

　　市民罗女士是南宁宠爱有家流浪动物救助小站（以下简称小站）的一名义工，经常在朋友圈内分享自己救助流浪动物的经历。罗女士告诉记者，小站是由爱心人士自行组建的民间流浪动物救助机构，主要工作内容是去“猫房”照顾临时安置的猫咪以及看望小站寄养在远郊寄养基地待领养的狗。此外还会参加一些关于关爱流浪猫狗的义卖、集市等活动。小站一直没有固定办公场所，所有义工也都是兼职，“办公”也只能用自己的电脑和手机。小站的运营模式更像一种网络公益，义工在线接收救助申请，然后给予救助指导或联系合作的医院、发起募捐等。

　　小站在进行爱心救助工作时，待领养动物的安置以及小站运转经费是最头疼的难题。由于小站救助经费较少且不固定，又没有大型的集中安置所，人手短缺，因此对收养流浪猫狗有名额限制。当接到网友的救助申请后，小站义工会根据被救助动物的情况和小站内是否还有救助名额决定是否收留。如果收留，小站会先将小动物安置在合作医院进行治疗，同时开展网络募捐，以及安排好后续安置和领养工作。如果无法收留，小站会帮助救助人向合作的宠物医院申请医疗折扣，由救助人负责小动物的治疗费用和后续的安置问题。

　　罗女士说，在这过程中，很多网友不理解小站的救助流程，以为像救助站一样有专人负责。有时求助人把待救助流浪动物的信息告知小站，但小站无法前往救助时，就会引来不满和质疑，小站义工只能尽力进行解释。

　　罗女士坦言，做义工没有任何物质上的收获，忧愁多于欣喜，甚至为了改善流浪动物的生存条件倒贴了很多钱。小站至少有几十个和她一样，甚至付出更多心血的义工。义工更迭频率很高，民间救助步履艰难，大家都是咬牙坚持。所以不管是出台相关法规还是给予民间救助机构更多的支持和关注，罗女士都希望能够走得更远，让流浪动物得到真正的福利。

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　　为“毛孩子”找新家 

　　救助过程见证感动瞬间

　　2018年5月，罗女士成为小站的义工。她说，刚开始，自己只是想找个地方和猫咪待在一起，寄托对自己故去猫咪的哀思。每周去“猫房”三次，为猫咪拍照拍视频，考核领养人、招募新义工等。后来参与小站运营后，她就多了一份责任感。

　　“印象最深刻的就是2020年猫房要搬迁时，由于旧址和新址都没有电梯，为了省钱，很多平时不来猫房值日的义工朋友携家带口来帮忙。当时正好是南宁天气最热的时候，但是阻挡不了大家对猫咪的关心，工作日谁有空就自行去完成工作，周末就从上午10时忙到晚上八九时，把猫房不断完善。”作为统筹人之一，罗女士看在眼里感动在心里。

　　彭肇宇是南宁市宠享宠物医院有限公司负责人，也是南宁市流浪宠物爱心救助中心（以下简称救助中心）成员。“你救了流浪动物，流浪动物也能救你，它们也有很大的社会价值。”彭肇宇向记者分享了从业多年来在救助流浪宠物时的感动瞬间。他说，曾经有名家长来到救助中心，想要为患有自闭症的孩子领养一只小猫。在小猫被领养后，孩子为其付出爱心，与此同时孩子的心灵也慢慢得到治愈。

　　彭肇宇告诉记者，救助中心曾接回一只双目失明的流浪犬并进行治疗，不少领养人担心难以照顾失明流浪犬，直到一名女士的到来。“这位女士看到这只失明流浪犬后就对我说‘我要领养它’，这让我感到很不可思议。”彭肇宇询问领养原因，对方回答：“我一定要救它。”这让彭肇宇十分感动。在之后的回访中，他看到这只失明流浪犬被领养人像正常犬一样细心对待，让他感动之余，对自己的救助工作产生了更大的信心。12月19日上午10时左右，志愿者覃女士提着一袋宠物零食来到救助中心后，就开始整理宠物笼，添加食物和水，在有领养人来领养动物时做好登记，为动物洗澡、打疫苗等。她在东葛路一家便利店上夜班，每天早上下班后就花半小时来到救助中心做志愿者。谈到志愿工作，她笑着说：“我很乐意做这份志愿工作，能照顾这些小动物我很开心。”

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　　做力所能及之事 

　　希望文明养宠观念深入人心

　　近年来，保护流浪动物的呼声越来越高，建议出台保护流浪动物的相关法规，约束宠物主人的行为，及时接种疫苗、不抛弃不虐待宠物等，并倡导文明养宠。罗女士告诉记者，基于防止流浪犬带来的社会问题，目前一些地区已经设立了流浪犬收容基地，但在捕获流浪犬后可能会进行简单的集中处理，与小站“救助—治疗—领养”的模式有本质上的区别。

　　罗女士表示，对于接触到的流浪动物，小站引导的方向是为提高流浪动物的生存质量，所以不管是在治疗上还是待领养阶段，义工都尽量给予小动物更多的照顾和关爱，让它们在疾病康复重新进入新家庭之前能够成为一只身心健康的小动物，开启高质量的生活。对于流浪动物救助管理，罗女士建议除了某些不得已的硬性捕杀，更希望能和像小站这种救助组织合作，形成正向循环。

　　在12月19日举行的2021年南宁市第六届创业大赛上，彭肇宇团队带着《“宠物共享O2O平台”——宠物共享服务引领者》项目闯进了决赛。他告诉记者，他从事宠物行业工作已经有七八年，在这数年的工作中，他渐渐明白一个人、一家店的能力是有限的，始终有一个无法突破的瓶颈。“宠物共享O2O平台”项目创建的目的是为了能够把南宁市，甚至各个城市的宠物店、宠物诊所、养宠物的人士对接到平台上。特别是救助流浪宠物方面，平台承诺可以让流浪宠物在进行打疫苗、做手术、美容等项目时享受半价服务。

　　彭肇宇还表示，团队创建这一项目是希望能够节约领养宠物的成本，鼓励大家“以领养代替购买”，文明养宠。同时减少携带病菌流浪动物伤人、夜晚号叫扰民、窜上马路引发交通事故等现象，让城市更文明更温暖。

　　而流浪动物的存在

　　不可避免地影响了城市环境

　　甚至存在安全隐患

　　据不完全统计，我国的流浪狗达到5000万只，也给人们带来了“狂犬病”等直接伤害。面对越来越多的流浪动物，到底解决这一城市管理难题？一旦发生流浪猫狗伤人事件，又该找谁追责？

　　据了解，在2021年全国“两会”期间，有人大代表提交了关于制定反虐待动物法的议案，呼吁从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导。

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　　　城市常见流浪动物 

　　市民担心带来卫生安全隐患

　　在很多城市和公共场所都能看见许多流浪动物，而猫和狗是最常见的种类。它们大多是因为主人嫌弃打理宠物生活太麻烦、饲养成本高无力承担等被弃养，也有的是因为走失。

　　住在南宁市青秀区广园路的市民刘小姐喜欢猫，但在外地的家人不同意她养猫。于是，她在救助流浪猫狗的相关机构报名做义工。12月17日晚上，刘小姐下楼丢垃圾，发现垃圾桶旁有一个纸箱，里面有一只大约6个月大、全身脏兮兮的小白猫。她当即决定领养这只白猫，将其带回家细心照顾，小白猫也很安静，没有闹腾。第二天，同事听说此事后，立即给她带了猫粮、毛条、猫砂和猫砂盆。19日，经过一番清洗，小白猫恢复了原本漂亮的样貌。

　　家住北湖路一小区的叶女士前两年先后领养了两只猫。她说，其中一只猫是一位老人买来给孙子玩的，但孙子在逗猫的过程中被咬了，老人便打算将猫送人或者丢弃。叶女士听说后，收养了这只小猫。其同事劳女士所居住的小区里有两只流浪猫，生下了几只小猫。流浪猫们在小区里捕捉老鼠，住在一楼的劳女士和家人经常因半夜在阳台发现老鼠残骸等受到惊吓。由于担心这些流浪猫带来卫生隐患，小区业主经过商量后，决定给猫咪们寻找领养人。于是，其中一只小猫被叶女士领养回家。19日下午，记者在西乡塘区衡阳路一小区看到，单车棚不远处有一只流浪猫妈妈和它的三只成年猫孩子。附近有居民放置了喂食流浪猫的纸皮碗，还有一个已经开封的吐司面包。看到记者靠近，有的流浪猫警觉地躲进半米高的杂草丛里。而杂草丛里大约20平方米的空地就是它们的安家之处。

　　“它们在这里已经有三四年时间了，平时都是邻居们想起来就给它们点吃的。”小区居民王阿姨说，这只猫妈妈生了几次小猫，有些亲近人的小猫都被小区里或者外面的好心人领养，剩下的小猫都比较警觉，不容易亲近人。

　　也有居民担心，这些流浪猫会带来蚊虫或者跳蚤，而且由于猫没有定期打疫苗，也有可能携带病菌。希望政府和社会能够成立一个有专业知识的爱心机构，收养和管理这些流浪动物。

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　　多方面存管理盲区 

　　虐待弃养动物行为屡见不鲜

　　随着城市里流浪宠物尤其是流浪狗数量的增长，已经对人们的生活、安全带来了威胁，不少城市为此消耗大量人力物力开展集中治理工作。然而，年年治理，流浪动物数量仍不见少。

　　记者了解到，虽然流浪动物数量大、隐患多，但没能引起足够重视和有效控制，诸多方面都存在一定的管理盲区，每年依然有不少人因冲动养狗而后弃狗。

　　首先，随意繁殖宠物、交易猖獗，宠物市场管理的混乱，给流浪动物的滋生埋下隐患。而宠物数量的增加，遗弃动物的行为呈明显增加趋势，社会上虐待残害动物的事件也屡有报道。饲养者的不负责任、社会缺乏动物福利的共识、善待弱小生命的教育缺失、动物保护宣传力度的不足等因素也是问题产生的主要原因。

　　而且，目前我国相关法律法规仍存在空白。涉及动物保护的法律虽然有野生动物保护法、畜牧法等法律，以及北京、上海等地方制定的养犬管理办法(条例)等法规，但由于没有专门的反虐待、遗弃动物法律规范，致使虐待、遗弃动物等行为并无实质法律约束，人们更多的只能在道德层面予以谴责。针对弃养犬只的行为，各地目前只有一定程度的行政处罚，且处罚力度也不大，一般来说就是处以罚款、吊销领养人的登记证明。因此，无法有效促使养犬人纠正不文明行为。

　　例如：根据《南宁市养犬管理条例》相关规定，公安机关负责养犬登记、捕杀狂犬、收容被遗弃的犬只、查处违法养犬等行为。其中，遗弃、虐待所养犬只的，属单位的处以500元以上2000元以下罚款，属个人的处以200元以上1000元以下罚款。南宁市公安局兴宁分局治安大队副大队长谭少庆介绍，如果发现市区内有处于很狂躁状态的流浪犬只，一般由派出所出警捕捉，并送到南宁市犬只留检所收养。

　　而针对虐待宠物猫狗，由于我国没有《反虐待动物法》，多地警方只能以“寻衅滋事案”受理。

　　另外，目前我国只有部分经济较发达地区有政府设立流浪动物收容机构，有的是由民间的动物爱好者和爱心人士出资建立，大部分地区根本没有收容机构。而现有的机构之间缺乏有效协作，大都面临着场地有限、资金匮乏的尴尬处境。

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　　  建议完善法律法规 

　　加强管理规范饲养宠物行为

　　在2021年全国“两会”期间，政协委员代俊峰建议，可以在宠物身上植入芯片，芯片记录主人的信息，一旦宠物被遗弃，扫描芯片即可知道主人是谁；同时连接《公民征信系统》，将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录，遗弃了宠物就会变成失信人员。此建议一出，很多人全力支持。如果这样的提案可以落实，流浪猫、流浪狗都会大幅减少，也让更多养宠物的人知道了，不负责是要付出代价的。但也有人反对，认为太夸张了，也有人觉得这有可能会加剧虐杀宠物的行为出现。

　　全国人大代表赵皖平建议修改《治安管理处罚法》，将虐待动物行为明确纳入法律的适用范围。同时，赵皖平还认为家长需要重视小孩是否有虐待动物的行为，因为相关研究发现有70%以上的暴力犯罪者都曾虐待动物，应及早遏制此类恶行。所以，赵皖平建议在反虐待动物法未出台前，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》，不能让虐待动物的行为只是公德问题。

　　人大代表朱列玉提交了关于制定反虐待动物法的议案，呼吁从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导。这是他第4次提出相关建议，认为《反虐待动物法》的出台已是迫在眉睫。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》从2021年5月1日起正式施行，其第三十条规定，街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。记者走访了解到，针对流浪动物的防疫举措，目前大部分街道办事处、居委会正在筹划中，尚未制定出完善的措施。 

　　律师说法

　　那么，如果流浪猫狗伤人，受害人该如何索赔？广西半宙律师事务所律师廖莉表示，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十九条规定，遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。也就是说，流浪猫、流浪狗惹了祸，由原来宠物的主人或者管理人承担责任。

　　广西华胜律师事务所律师杨仕通认为，从社会公德的角度来说，建议在领养宠物之前要慎重，不要随意遗弃宠物。否则被遗弃的宠物在肇事后，原主人还是要承担责任，风险还是挺大的。

　　记者咨询多名律师了解到，虽然现有法律规定遗弃的动物伤人了由谁来承担责任，但并没有规定原主人遗弃宠物要承担法律责任。而且，如果流浪猫狗伤人后找不到原主人，受害人索赔会遇到很大的难题。