中国抛1732亿美债，美派官员访华，并保留对华关税豁免

每日科技头条讯：过去一段时间，中国大规模抛售美债，引起了美国的担忧。就在这个敏感时刻，美国方面主动示好，派遣财政部官员低调到访北京，讨论耶伦访华可能性的同时，保留对华针对性关税豁免，并着手调整中美贸易关系。

据《华尔街日报》引述知情人士报道，在中美关系因“气球事件”空前紧张之际，美财政部亚洲事务副助理部长卡普罗斯，于上周低调到访北京，同中国官员就宏观经济与金融问题举行会晤。报道称，此番会晤气氛友好且富有建设性，双方简短地讨论了耶伦访华的可能性，但并未得出结论。

不过，此访并不意味着美国对华立场的转变，而是希望在两国关系紧张之际，始终维系彼此经贸利益。美财政部发言人莫妮卡·克劳利称，美方对于中国的态度没有丝毫改变，当下保持中美沟通渠道至关重要，但美方将坚定捍卫自身安全需求。

美财政部前高级官员西格尔评述道，往年中美财政官员就经济问题举行工作级会晤，是“频繁且常见的”。但受中美关系紧张以及疫情因素影响，这种常态化的接触近乎停止。因此，她乐见卡普罗斯访华，并认为此行是双方财经团队交流，以某种形式回归的先兆。

有分析指出，美国之所以在这个时候释放出上述消息，与中国大规模抛售美债不无关系。根据美国财政部所公布的全球资本流动报告显示，截至去年12月，中国美债持仓已跌至8671亿美元，环比减少31亿美元，美债持有量创12年新低。

从2022年全年的数据来看，中国仅在7月小幅增持美债，其余11个月均保持大规模抛售美债的势头，合计抛售1732亿美元。考虑到当前中美关系，以及美国经济发展的窘境，2023年中国或将持续减持美债。除中国以外，包括日本、以色列、沙特等美债大户，均持续减持美债。这说明在美联储无脑加息的情况下，大多数国家已不再为其债务经济模式买单。

这一现状足以令美国心焦，自然而然地引起了耶伦的注意。二月底，耶伦在接受美国消费者新闻与商业频道采访时，特意谈及中国大规模抛售美债的行为，称美国将在适当的时候，恢复与中国的经济对话。

G20财长和央行行长会议期间，耶伦又再度表示，尽管目前尚无具体计划，但她坚持认为中美对话至关重要，两国应携手应对包括粮食安全、债务和气候变化在内的一系列全球挑战，她本人对以上对话持开放态度。

除美国财政部以外，美国贸易代表办公室的动向也值得关注。近日，该办公室向国会递交《2023年贸易政策议程和2022年度报告》，称将保留针对性对华301关税豁免程序，并在必要时进一步扩大关税豁免选项。

报告称，拜登政府2023年贸易议程，将侧重于在传统自由贸易协定之上，创造新的贸易框架，用以实施现有的贸易协定。这句话听上去稍嫌拗口，但意思却再明白不过，以中美贸易纠纷为例，但凡对美国有利的，那就是传统自由贸易精神，但凡对美国不利的，那就必须适用现行贸易协定。

当前中美关系的僵局，令美国深感矛盾，一方面对华立场与政策不能示弱，另一方面又要管控风险与危机，维系彼此经济利益。倘若美国不能及时纠正对华认知，打破这一现状，那么中美关系在很长一段时间内，都会维持这种进退两难的状态。